關于進一步加強建設項目選址規(guī)劃管理工作的通知
甘建規(guī)〔2017〕46號
各市州規(guī)劃局、甘南州建設局、蘭州新區(qū)規(guī)劃局：
建設項目選址意見書是建設項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定依據之一，也是建設項目批準、核準的前置要件之一。建設項目選址的科學合理關系到城市的總體布局和長遠發(fā)展，引導著整個城市的空間資源配置。根據《中共中央 國務院 關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《中共甘肅省委 甘肅省人民政府 關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》（甘發(fā)〔2016〕27號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于省級投資項目通過在線審批監(jiān)管平臺辦理的通知》（甘政辦發(fā)〔2016〕188號）及“放管服”的工作要求和省委省政府有關安全生產的工作部署，現就進一步加強全省建設項目選址規(guī)劃管理提出如下工作要求：
一、嚴格執(zhí)行《甘肅省建設項目選址規(guī)劃管理辦法（2016修訂版）》
各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要嚴格遵守建設項目選址意見書分級管理制度。嚴格執(zhí)行《甘肅省建設項目選址規(guī)劃管理辦法（2016修訂版）》，從選址初審階段就要加大現場踏勘力度，統(tǒng)籌考慮建設項目與城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、水源地、風景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、自然保護區(qū)、文物保護范圍、軍事保護設施、輸油氣管道、道路交通組織等相關因素之間的關系和安全保護距離等要求，規(guī)劃選址務必做到安全、科學、合理、可行。
二、及時通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺開展選址審批工作
各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要全面貫徹落實省委省政府在全省范圍內實行重點項目“1+（2+X）”并聯(lián)審批的決策，加強與相關部門之間的溝通對接，按照投資項目并聯(lián)審批及在線審批監(jiān)管平臺的程序和時限要求，及時做好項目的接件受理、審核辦結工作，認真開展選址意見書批前公示和批后公開工作，提升規(guī)劃選址工作的公開性、透明性，促進公眾參與，減少各種矛盾。
三、強化建設項目規(guī)劃選址層級審查主體責任
各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要樹立建設項目規(guī)劃選址工作服務于全省經濟社會發(fā)展的大局意識，既要依法依規(guī)辦事，又要主動作為，敢于擔當，認真落實規(guī)劃選址層級審查主體責任。
一是落實“安全”責任。安全責任事關人命，人命關天；安全生產責任重大，重于泰山。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門務必牢固樹立建設項目選址安全意識，把項目選址的安全性放在選址考慮因素的第一位，項目選址要實行“安全”一票否決制。項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作為選址初審單位要充分發(fā)揮與項目直接接觸、情況熟悉、信息掌握全面等屬地優(yōu)勢，從初審環(huán)節(jié)就要杜絕因選址不合理可能引起的安全事故問題。項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要進一步加強與相關行業(yè)管理部門的銜接，及時會同有關單位組織建設單位、選址論證報告編制單位開展建設項目選址現場踏勘工作，嚴格依據國家的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范標準、安全標準開展規(guī)劃選址初審工作，選址符合法定要求后方可核發(fā)選址意見書或向上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送初審意見。
二是推進化解過剩產能工作。按照國家有關深化供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”的工作要求，深入推進鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能過剩行業(yè)化解產能工作，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對上述新增產能過剩項目一律不得進行規(guī)劃選址或規(guī)劃許可。
三是強化選址的統(tǒng)籌協(xié)調工作。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要積極統(tǒng)籌協(xié)調并化解建設項目選址中存在的相關問題，省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責協(xié)調跨市州行政區(qū)劃的項目選址問題，市（州）、縣（市）兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別負責協(xié)調市（州）域、縣（市）域內項目選址中存在的問題，嚴禁推諉扯皮或不作為現象發(fā)生。
四是強化選址的全程監(jiān)管。要更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的事前引導、規(guī)劃實施的事中事后監(jiān)管，做好項目建設的選址服務工作，簡化服務流程，提高辦事效率。建設項目選址事中事后監(jiān)管實行屬地化監(jiān)管，項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為監(jiān)督責任主體，其在日常監(jiān)管中發(fā)現安全隱患要會同相關部門及時排除，重大問題要及時向本級人民政府和上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告。
五是強化選址追責機制。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址審查意見必須真實、全面、準確、合規(guī)，對于不負責任出具規(guī)劃選址意見并由省建設廳函告當地人民政府的，全省通報批評；造成規(guī)劃選址審批事故的，依法追究相應責任。
四、開展建設項目規(guī)劃選址自查工作
自即日起，各市州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要對照國家及省上各項規(guī)定和要求立即對市（州）域內的選址項目進行一次拉網式自查，確保建設項目規(guī)劃選址的科學性與合法性。省建設廳將適時啟動督察工作。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2017年2月15日
