甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》的通知
甘建建〔2020〕160號(hào)
各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局:
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）要求，我廳結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招
標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年4月20日
附件
甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包的發(fā)展，規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 工程總承包可以促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工深度融合，尤其是施工圖設(shè)計(jì)與施工的融合，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、管理、協(xié)調(diào)等資源高效配置。
第三條 工程招投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法負(fù)責(zé)，招標(biāo)人承擔(dān)招投標(biāo)活動(dòng)的首要責(zé)任。
第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
第二章 招標(biāo)條件
第五條 工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購或者施工中，有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。
第六條 招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在可行性研究或者初步設(shè)計(jì)完成后，以工程投資估算或者概算為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，以限額設(shè)計(jì)為控制手段，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和確定的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等要求，進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。
可行性研究、初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行下一階段的工程總承包招標(biāo)。
第七條 建設(shè)單位缺少工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)或風(fēng)險(xiǎn)管控能力不強(qiáng)的，宜在初步設(shè)計(jì)完成后實(shí)施工程總承包。
采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。
裝配式建筑必須采用工程總承包模式。
非國有資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可參照本辦法執(zhí)行，也可自主確定發(fā)包方式。
第三章 招標(biāo)文件編制
第八條 招標(biāo)人可參考《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件》，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和所處的設(shè)計(jì)階段編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)：
（一）建設(shè)單位提供的資料和條件，包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料，以及可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)文件等。
（二）招標(biāo)的內(nèi)容及范圍，主要包括：
1．勘察、設(shè)計(jì)范圍及有關(guān)的基礎(chǔ)資料和技術(shù)參數(shù)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的進(jìn)度、階段和深度及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要求；
2．采購范圍及有關(guān)的基礎(chǔ)資料，對(duì)采購設(shè)備和材料的質(zhì)量、供貨方式、設(shè)備安裝進(jìn)度等要求；
3．施工范圍，對(duì)土建、道路及設(shè)備安裝的技術(shù)要求，對(duì)試運(yùn)行的要求。
（三）招標(biāo)人與中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、價(jià)格形式及調(diào)整、計(jì)量支付、變更程序及變更價(jià)款的確定、索賠程序、違約責(zé)任、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等。
（四）投標(biāo)文件編制要求。明確投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包人建議書（包括設(shè)計(jì)方案、設(shè)備方案及分包方案）、承包人實(shí)施計(jì)劃（即項(xiàng)目管理組織方案）、資信業(yè)績的編制深度、編制方法和要求。
（五）最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。
（六）履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的金額及提交要求。
（七）工程分包的規(guī)定和要求，以及工程允許分包的專業(yè)及范圍。
（八）是否采取裝配式建造方式及有關(guān)技術(shù)指標(biāo)等。
（九）技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的要求。
（十）報(bào)價(jià)清單。
招標(biāo)文件不能達(dá)到或者滿足上述要求的項(xiàng)目，視為不具備工程總承包招標(biāo)的條件。
第九條 工程總承包項(xiàng)目宜采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、原國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的工程總承包合同示范文本。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和我省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定提供與招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等相一致的總承包計(jì)價(jià)清單，作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)。簽訂合同或辦理結(jié)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)總承包計(jì)價(jià)清單與招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等要求不一致的，應(yīng)當(dāng)對(duì)由此產(chǎn)生的價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。
第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同階段的設(shè)計(jì)文件，參考工程造價(jià)指標(biāo)、估算指標(biāo)、概算定額等設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)。
第十二條 最高投標(biāo)限價(jià)原則上不得高于投資估算或初步設(shè)計(jì)概算的相應(yīng)金額。項(xiàng)目建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)投資估算或初步設(shè)計(jì)概算明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批調(diào)整。
第十三條 招標(biāo)人可以根據(jù)工程總承包項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)等因素合理確定投標(biāo)保證金的金額，但不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%且不高于80萬元。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
鼓勵(lì)采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)等非現(xiàn)金形式遞交投標(biāo)保證金；對(duì)于以非現(xiàn)金形式提交的投標(biāo)保證金招標(biāo)人不得拒絕。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第十四條 開標(biāo)前，投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
（一）逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)；
（二）未按招標(biāo)文件要求密封；
（三）投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)的委托代理人未參加開標(biāo)會(huì)議。
第十五條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和需要組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。國家、省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)增加評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)，根據(jù)擬招標(biāo)工程特點(diǎn)及所處設(shè)計(jì)階段選擇相應(yīng)專業(yè)的工程設(shè)計(jì)、施工和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
第十六條 工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人可采用資格預(yù)審或資格后審方式進(jìn)行。
招標(biāo)人采用資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)按照合格制方式進(jìn)行。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。當(dāng)合格投標(biāo)申請(qǐng)人不足7家時(shí)，則所有合格投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人首先進(jìn)行初步評(píng)審，初步評(píng)審合格的投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。
招標(biāo)人采用資格后審時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人首先進(jìn)行資格審查，所有資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)入初步評(píng)審，初步評(píng)審合格的投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。
第十七條 投標(biāo)人有下列情形之一的，資格審查不合格：
（一）投標(biāo)人無有效營業(yè)執(zhí)照，不具有獨(dú)立法人資格；
（二）投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)不符合招標(biāo)文件的要求；
（三）投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況不符合招標(biāo)文件的要求；
（四）投標(biāo)人的類似項(xiàng)目業(yè)績不符合招標(biāo)文件的要求；
（五）投標(biāo)人的信譽(yù)不符合招標(biāo)文件的要求；
（六）投標(biāo)人的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不符合招標(biāo)文件的要求；
（七）投標(biāo)人的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不符合招標(biāo)文件的要求；
（八）投標(biāo)人的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不符合招標(biāo)文件的要求；
（九）投標(biāo)人的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人不符合招標(biāo)文件的要求；
（十）投標(biāo)人的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員不符合招標(biāo)文件的要求；
（十一）投標(biāo)人存在其他不符合法律法規(guī)的要求。
第十八條 投標(biāo)人有下列情形之一的，初步評(píng)審不合格：
（一）投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書不一致；
（二）無單位蓋章并無法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的；
（三）投標(biāo)人的投標(biāo)文件格式不符合招標(biāo)文件的要求；
（四）聯(lián)合體投標(biāo)人沒有提交聯(lián)合體協(xié)議書，或沒有明確聯(lián)合體牽頭人；
（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未明確哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；
（六）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不滿足招標(biāo)文件的要求；
（七）投標(biāo)人的投標(biāo)內(nèi)容不滿足招標(biāo)文件的要求；
（八）投標(biāo)人的工期不滿足招標(biāo)文件的要求；
（九）投標(biāo)人的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不滿足招標(biāo)文件的要求；
（十）投標(biāo)人的投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件的要求；
（十一）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金不滿足招標(biāo)文件的要求；
（十二）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
（十三）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)資格審查合格、初步評(píng)審合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照本辦法規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的每個(gè)投標(biāo)人的綜合評(píng)估得分。
第二十條 可行性研究完成后進(jìn)行工程總承包招標(biāo)的投標(biāo)人的綜合評(píng)估分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（一）分值構(gòu)成
投標(biāo)人得分由投標(biāo)報(bào)價(jià)、方案設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目管理組織方案、資信業(yè)績四部分的得分組成，總分100分。各部分分值構(gòu)成如下。
（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)：50分
（2）方案設(shè)計(jì)文件：20分
（3）項(xiàng)目管理組織方案：25分
（4）資信業(yè)績：5分
（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法
通過資格審查和初步評(píng)審后的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)、去掉一個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；當(dāng)有效報(bào)價(jià)為3家時(shí)，則3家有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式
偏差率=100%×（投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
評(píng)分項(xiàng)目 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) |
投標(biāo) 報(bào)價(jià) | 等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的有效報(bào)價(jià)得滿分；與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相比，其有效報(bào)價(jià)每增加1%，扣1分，每減少1%，扣0.5分。 |
注：偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分，結(jié)果四舍五入保留2位小數(shù)。 | |
3.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（50分）
4.方案設(shè)計(jì)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20分）
評(píng)分 項(xiàng)目 | 評(píng)分 標(biāo)準(zhǔn) | 得分 | 得分 |
方案 設(shè)計(jì) 文件 （適用 于房 屋建 筑工 程） 20分 | 設(shè)計(jì)說明 （3分） | 1．設(shè)計(jì)說明能對(duì)項(xiàng)目解讀充分，理解深刻，分析準(zhǔn)確，構(gòu)思新穎。（1分） | |
2．項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)滿足任務(wù)書及規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)并科學(xué)、合理。（0.5分） | |||
3．技術(shù)指標(biāo)滿足任務(wù)書要求，符合規(guī)劃要求。（0.5分） | |||
4．各專業(yè)設(shè)計(jì)說明。（0.5分） | |||
5、投資估算與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（0.5分） | |||
總平面 布局 （5分） | 1．功能介紹、規(guī)劃構(gòu)思與布局新穎、合理。（1分） | ||
2．是否合理利用土地;與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。（1分） | |||
3．是否滿足交通流線及開口要求。（0.5分） | |||
4．停車位布局合理可行。（0.5分） | |||
5．是否滿足消防要求。（1分） | |||
6．是否滿足日照要求。（0.5分） | |||
7．總平面布局、豎向設(shè)計(jì)符合規(guī)劃要求。（0.5分） | |||
建筑功能 （4分） | 1.項(xiàng)目功能要求是否滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，且先進(jìn)合理。（2分） | ||
2.對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思路把握準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)合理。（2分） | |||
建筑造型 （3分） | 1．建筑創(chuàng)意、空間處理是否合理。（1分） | ||
2．立面造型、比例尺度和諧美觀，建筑的功能和形式統(tǒng)一。（1分） | |||
3．功能與形式統(tǒng)一，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，能夠很好的體現(xiàn)建筑風(fēng)格。（1分） | |||
結(jié)構(gòu)方案 （1分） | 1．結(jié)構(gòu)方案的選型合理可行、滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書要求。（0.5分） | ||
2．結(jié)構(gòu)方案的設(shè)計(jì)依據(jù)符合規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。（0.5分） | |||
設(shè)備方案 （1分） | 1．設(shè)備方案的選型合理可行、滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書要求。（0.5分） | ||
2．設(shè)備方案的設(shè)計(jì)依據(jù)符合規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。（0.5分） | |||
綠色建筑 （含建筑節(jié)能）與裝配式建筑設(shè)計(jì)） （2分） | 1．采用科學(xué)合理的綠色建筑（建筑節(jié)能）措施。（0.5分） | ||
2．提出切實(shí)可行的生態(tài)建筑理念與措施。（0.5分） | |||
3.工程采用裝配式技術(shù)。（1分） | |||
設(shè)計(jì)深度 （1分） | 1．是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書要求。（0.5分） | ||
2.是否符合國家規(guī)定的《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》。（0.5分） | |||
方案 設(shè)計(jì) （適用于園林和景觀等市政工程）20分 | 設(shè)計(jì)說明 （5分） | 1．設(shè)計(jì)說明能對(duì)項(xiàng)目解讀充分，理解深刻，分析準(zhǔn)確，構(gòu)思新穎。（2分） | |
2．項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)滿足任務(wù)書及規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)并科學(xué)、合理。（1分） | |||
3．技術(shù)指標(biāo)滿足任務(wù)書要求，符合規(guī)劃要求。（1分） | |||
4．設(shè)計(jì)理念、各專業(yè)（附屬）工程設(shè)計(jì)說明。（1分） | |||
技術(shù)方案 （8分） | 1．總體布置方案、節(jié)點(diǎn)方案。（2分） | ||
2．專業(yè)（附屬）工程設(shè)計(jì)方案。（2分） | |||
3．設(shè)計(jì)依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采用的設(shè)計(jì)指標(biāo)等。（2分） | |||
4．環(huán)境影響分析。（2分） | |||
設(shè)計(jì)深度 （3分） | 1．是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書要求。（2分） | ||
2．是否符合國家規(guī)定的《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》。（1分） | |||
綠色設(shè)計(jì)與新技術(shù)應(yīng)用 （2分） | 1．提出切實(shí)可行的生態(tài)理念與措施。（0.5分） | ||
2．是否符合國家及地方的有關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)。（0.5分） | |||
3．采用的新技術(shù)、新材料、新工藝等。（1分） | |||
經(jīng)濟(jì)分析 （2分） | 1．投資估算文件編制內(nèi)容完整、合理。（0.5分） | ||
2.是否符合設(shè)計(jì)說明書要求。（0.5分） | |||
3．是否符合國家法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（0.5分） | |||
4.是否符合地方政府有關(guān)的政策文件規(guī)定。（0.5分） |
5.項(xiàng)目管理組織方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（25分）
評(píng)分項(xiàng)目 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 得分 | |
項(xiàng)目管理組織方案 25分 | 總體概述 （10分） | 對(duì)工程總承包的總體設(shè)想、組織形式、各項(xiàng)管理目標(biāo)及控制措施、設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)措施等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。 | |
設(shè)計(jì)管理方案 （5分） | 對(duì)設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃、設(shè)計(jì)組織實(shí)施方案、設(shè)計(jì)控制措施、設(shè)計(jì)收尾等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。 | ||
施工管理方案 （5分） | 對(duì)施工執(zhí)行計(jì)劃、施工進(jìn)度控制、施工費(fèi)用控制、施工質(zhì)量控制、施工安全管理、施工現(xiàn)場管理、施工變更管理等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。 | ||
采購管理方案 （5分） | 對(duì)采購工作程序、采購執(zhí)行計(jì)劃、采買、催交與檢驗(yàn)、運(yùn)輸與交付、采購變更管理、倉儲(chǔ)管理等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。 | ||
6.資信業(yè)績?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（5分）
項(xiàng)目 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 得分 |
投標(biāo)人類似工程業(yè)績 （2分） | 投標(biāo)人承擔(dān)過類似及以上的工程總承包業(yè)績一個(gè)計(jì)1分，累計(jì)不超過2分（類似工程標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確），如僅有類似設(shè)計(jì)業(yè)績乘0.8，如僅有類似施工業(yè)績乘0.7。 注：聯(lián)合體承擔(dān)過的工程總承包業(yè)績分值計(jì)算方法為：牽頭方按該項(xiàng)分值的100%計(jì)取、參與方按該項(xiàng)分值的60%計(jì)取。 | |
投標(biāo)人工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理類似工程業(yè)績 （3分） | 投標(biāo)人工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過類似及以上的工程總承包業(yè)績一個(gè)計(jì)1分，累計(jì)不超過3分（類似工程標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確），如僅有類似設(shè)計(jì)業(yè)績乘0.8，如僅有類似施工業(yè)績乘0.7。 | |
以上業(yè)績應(yīng)以合同及中標(biāo)通知書原件為準(zhǔn)，否則不得分。各項(xiàng)均可累計(jì)計(jì)分，計(jì)滿為止。 | ||
（三）評(píng)委評(píng)審時(shí)按優(yōu)、良、一般、差四個(gè)檔次評(píng)審打分，各項(xiàng)分值分配按如下標(biāo)準(zhǔn)：
優(yōu)：得分為該項(xiàng)分值的90%～100%；
良：得分為該項(xiàng)分值的70%～89%；
一般：得分為該項(xiàng)分值的60%～69%；
差：得分為該項(xiàng)分值的40%～59%；
如沒有該項(xiàng)內(nèi)容則不得分。
在統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人得分時(shí)，應(yīng)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，以算術(shù)平均值計(jì)入投標(biāo)人總得分。
第二十一條 初步設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行工程總承包招標(biāo)的投標(biāo)人的綜合評(píng)估分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（一）分值構(gòu)成
投標(biāo)人得分由投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包人建議書、承包人實(shí)施計(jì)劃、資信業(yè)績四部分的得分組成，總分100分。各部分分值構(gòu)成如下：
（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)：50分
（2）承包人建議書：10分
（3）承包人實(shí)施計(jì)劃：30分
（4）資信業(yè)績：10分
（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1．投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法
通過資格審查和初步評(píng)審后的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)、去掉一個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；當(dāng)有效報(bào)價(jià)為3家時(shí)，則3家有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
2. 投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式
偏差率=100%×（投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
3. 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（50分）
評(píng)分項(xiàng)目 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) |
投標(biāo)報(bào)價(jià) | 等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的有效報(bào)價(jià)得滿分；與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相比，其有效報(bào)價(jià)每增加1%，扣 1 分，每減少1%，扣 0.5 分。 |
注：偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分，結(jié)果四舍五入保留2位小數(shù)。 | |
4.承包人建議書評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（10分）
評(píng)分項(xiàng)目 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 得分 |
設(shè)計(jì)方案（6分） | 根據(jù)對(duì)“發(fā)包人要求”的響應(yīng)而作出的詳細(xì)說明情況，設(shè)計(jì)優(yōu)化措施、設(shè)計(jì)亮點(diǎn)、對(duì)初步設(shè)計(jì)方案的完善評(píng)分。 | |
采購方案（2分） | 根據(jù)工程設(shè)備選型、采購、安裝調(diào)試等方案的優(yōu)劣評(píng)分。 | |
分包方案（2分） | 根據(jù)分包方案的合理性及質(zhì)量、安全管理制度及控制措施打分。 |
5.承包人實(shí)施計(jì)劃評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（30分）
評(píng)分項(xiàng)目 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 得分 | |
總體實(shí)施方案 （10分） | 設(shè)計(jì)實(shí)施方案 （4分） | 1.對(duì)項(xiàng)目解讀準(zhǔn)確合理。（1分） 2.設(shè)計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)及控制措施。（1分） 3.設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度及控制措施。（1分） 4.設(shè)計(jì)過程對(duì)工程總投資控制措施等。（1分） | |
施工實(shí)施方案 （6分） | 1.施工方案的合理性。（2分） 2.項(xiàng)目管理目標(biāo)及控制。（2分） 3.采用的新技術(shù)新工藝等。（2分） | ||
項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn) （10分） | 勘察、設(shè)計(jì)實(shí)施要點(diǎn) （2分） | 1.勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃及控制措施。（1分） | |
2.勘察、設(shè)計(jì)分包計(jì)劃。（1分） | |||
采購實(shí)施要點(diǎn) （1分） | 1.采購計(jì)劃及要點(diǎn)。（0.5分） | ||
2.資金使用計(jì)劃。（0.5分） | |||
施工實(shí)施要點(diǎn) （6分） | 1.施工進(jìn)度計(jì)劃及要點(diǎn)。（2分） | ||
2.勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃。（1分） | |||
3.施工難點(diǎn)及要點(diǎn)。（2分） | |||
4.施工現(xiàn)場平面布置及規(guī)劃。（0.5分） | |||
5.施工分包計(jì)劃及要點(diǎn)。（0.5分） | |||
試運(yùn)行實(shí)施要點(diǎn) （1分） | 1.試運(yùn)行實(shí)施計(jì)劃。（0.5分） | ||
2.試運(yùn)行實(shí)施要點(diǎn)。（0.5分） | |||
項(xiàng)目管理要點(diǎn) （10分） | 合同管理（0.5分） | 管理措施與方案。（0.5分） | |
資源管理（1分） | 1.機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力、材料投入與項(xiàng)目的適應(yīng)性。（0.5分） | ||
2.內(nèi)、外部資源配置計(jì)劃及管理。（0.5分） | |||
質(zhì)量控制 （2分） | 1.設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度及控制措施。（1分） | ||
2.施工質(zhì)量管理制度及控制措施。（1分） | |||
進(jìn)度控制 （1分） | 1.設(shè)計(jì)進(jìn)度管理制度及控制措施。（0.5分） | ||
2.施工進(jìn)度管理制度及控制措施。（0.5分） | |||
費(fèi)用估算及控制要點(diǎn)（1分） | 各階段費(fèi)用估算及控制措施。（1分） | ||
安全管理（2分） | 施工安全管理制度及控制措施。（2分） | ||
財(cái)稅管理 （0.5分） | 1.財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（0.25分） | ||
2.稅務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（0.25分） | |||
職業(yè)健康管理 （0.5分） | 管理措施與方案。（0.5分） | ||
環(huán)境管理 （0.5分） | 管理措施與方案。（0.5分） | ||
溝通和協(xié)調(diào)管理 （1分） | 1.與業(yè)主的溝通。（0.2分） | ||
2.設(shè)計(jì)、采購與施工間的協(xié)調(diào)。（0.3分） | |||
3.工程交驗(yàn)后服務(wù)措施。（0.5分） | |||
6.資信業(yè)績?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（10分）
項(xiàng)目 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 得分 |
投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績 （6分） | 企業(yè)近 5 年完成的類似項(xiàng)目，設(shè)計(jì)業(yè)績每個(gè) 0.5 分，施工業(yè)績每個(gè) 0.5 分，工程總承包業(yè)績每個(gè) 1 分。 | |
工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績 （1分） | 以工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理近 5 年完成的類似項(xiàng)目業(yè)績每個(gè) 0.5 分。 | |
設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績 （1分） | 以設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近 5 年完成的類似項(xiàng)目業(yè)績每個(gè) 0.5 分。 | |
施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績 （1分） | 以施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近 5 年完成的類似項(xiàng)目業(yè)績每個(gè) 0.5 分。 | |
安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人業(yè)績 （1分） | 以安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人近 5 年完成的類似項(xiàng)目業(yè)績每個(gè) 0.5 分。 | |
以上業(yè)績應(yīng)以合同及中標(biāo)通知書原件為準(zhǔn)，否則不得分。各項(xiàng)均可累計(jì)計(jì)分，計(jì)滿為止。 | ||
（三）評(píng)委評(píng)審時(shí)按優(yōu)、良、一般、差四個(gè)檔次評(píng)審打分，各項(xiàng)分值分配按如下標(biāo)準(zhǔn)：
優(yōu)：得分為該項(xiàng)分值的90%～100%；
良：得分為該項(xiàng)分值的70%～89%；
一般：得分為該項(xiàng)分值的60%～69%；
差：得分為該項(xiàng)分值的40%～59%；
如沒有該項(xiàng)內(nèi)容則不得分。
在統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人得分時(shí)，應(yīng)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，以算術(shù)平均值計(jì)入投標(biāo)人總得分。
第二十二條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正。
第二十三條 投標(biāo)人的澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。
第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，以利于評(píng)標(biāo)工作的有序開展。
第二十五條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，有可能影響質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成投標(biāo)人綜合分值計(jì)算統(tǒng)計(jì)后，應(yīng)將投標(biāo)人按得分高低排序。
第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有不同意見的，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第二十八條 工程總承包定標(biāo)，招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人也可采用評(píng)定分離方法確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照中標(biāo)候選人得分順序，選擇得分排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人采用評(píng)定分離方法確定中標(biāo)人時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)、資信、業(yè)績、質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等工程總承包綜合管理能力等因素提供咨詢建議，按照得分順序向招標(biāo)人推薦前3名為中標(biāo)候選人，被推薦的候選人排名不分先后。由招標(biāo)人按照工程建設(shè)項(xiàng)目的需要，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得將投標(biāo)人所在地域、所有制形式、資質(zhì)等級(jí)作為確定中標(biāo)人的前置條件。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法由甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋。
第三十條 本辦法自2020年4月15日起施行，有效期2年。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2020年4月20日印發(fā)
