甘肅省人力資源和社會保障廳
關(guān)于做好2019年度全省職稱評審工作的通知
各市州人力資源和社會保障局、蘭州新區(qū)組織部，省直各部門人事處（職改辦），甘肅礦區(qū)、省屬各企業(yè)集團(tuán)人力資源部，中央在甘有關(guān)單位人事處（職改辦）：
為深入貫徹落實(shí)新一輪職稱制度改革，現(xiàn)就做好2019年度全省職稱評審工作的相關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、堅持問題導(dǎo)向，以主題教育成效檢驗(yàn)落實(shí)新一輪職稱改革的成果
新一輪職稱制度改革是黨中央、省委確定的重點(diǎn)改革任務(wù)之一，我省新一輪職稱改革的政策制度框架基本形成。特殊人才評價、縣以下基層高級職稱單獨(dú)評審、職稱信息系統(tǒng)建設(shè)、高校教師自主評審等重點(diǎn)突破任務(wù)已全面落地，“放管服”改革力度空前，職稱評審收費(fèi)等一批歷史問題得到解決。但是，從2018年督察和實(shí)際掌握的情況看，全省職稱改革隊(duì)伍中還存在諸多問題。
一是對職稱改革的大政方針政策，特別是對習(xí)近平總書記關(guān)于人才評價工作的重要指示領(lǐng)會不深、把握不準(zhǔn)、落實(shí)不夠，對黨中央和省委的職稱政策還沒有學(xué)懂弄通做實(shí)。二是有些省直部門對行業(yè)實(shí)際不了解，特別是對十八大以來黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的有關(guān)本行業(yè)領(lǐng)域人才評價政策不熟悉不知道，不能根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)制定針對性評價標(biāo)準(zhǔn)、開展針對性評價。三是對配套政策學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不完整，學(xué)習(xí)政策的速度跟不上出臺政策的速度，政策宣傳不到位，解答、執(zhí)行政策走樣，政策效果打了折扣。四是有些省級系列（專業(yè)）主管部門對人才評價工作不重視，不能按要求出臺新評價條件標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致改革政策不能在全省本行業(yè)落地；五是對“放管服”改革認(rèn)識模糊，有些市州為放而放，違規(guī)組建跨系列中級評委會，擅自擴(kuò)大評審范圍；有的評委會不按規(guī)定如期召開，有的評委會多年不開展評審工作，普遍存在不按規(guī)定備案的問題。六是甩手掌柜多、一問三不知者多、有依賴思想者多，不作為、慢作為問題比較突出，不審核不簽字直接蓋章上報、關(guān)系說話人情做主現(xiàn)象時有發(fā)生，等等。解決這些問題，必須把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育同落實(shí)新一輪職稱改革任務(wù)結(jié)合起來，以沒有用好首先是沒有學(xué)好的辦法檢視問題、對照檢查、落實(shí)整改，以思想認(rèn)識的高度、學(xué)習(xí)理解的深度、政策宣傳的廣度、解答辦理的準(zhǔn)度做好每一件小事、完成每一項(xiàng)任務(wù)、履行每一項(xiàng)職責(zé)，以推動新一輪職稱改革落地見效的成果檢驗(yàn)主題教育的效果，切實(shí)讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。
二、認(rèn)真做好2019年度全省有效職稱評審工作
為適應(yīng)“放管服”要求，加強(qiáng)職稱申報評審科學(xué)化、規(guī)范化管理，通過無紙化申報評審、電子證書、網(wǎng)上查詢等功能方便廣大專業(yè)技術(shù)人才，我省職稱申報評審管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.gszcxt.cn:8000/zcxt，以下簡稱“職稱信息系統(tǒng)”）建設(shè)完成，決定在2019年度職稱評審中全面使用。經(jīng)核準(zhǔn)開展高校教師系列自主評審職稱的各高校，也要按“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的要求，在全省統(tǒng)一職稱信息系統(tǒng)上申報、評審。
實(shí)行網(wǎng)上評審后，評審?fù)ㄟ^人員將通過職稱信息系統(tǒng)自動生成電子證書。因此，各評委會工作機(jī)構(gòu)不得在職稱信息系統(tǒng)之外的線下安排申報、評審，線下所評職稱不予認(rèn)可。
各評委員會工作機(jī)構(gòu)要按職稱信息系統(tǒng)申報、評審、發(fā)證的要求安排本系列（專業(yè)）職稱申報、評審工作。具體安排由評委會所在部門或單位發(fā)文，主要對申報材料要求、審核時間、評審時間等具體事項(xiàng)進(jìn)行明確，對論文不做要求或不做限制性要求的系列（專業(yè)），要明確代替論文答辯項(xiàng)目?？梢詫ο嚓P(guān)文件已經(jīng)明確需要提醒注意的政策進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，但不得涉及新政策規(guī)定。確需明確新政策規(guī)定的，商省人社廳同意后，由兩家共同另行發(fā)文明確。申報、評審安排文件要在本部門網(wǎng)站公布，并報上級職改部門備案。
未修訂或制定新評價條件標(biāo)準(zhǔn)的系列（專業(yè)）暫停職稱評審。修訂或制定評價條件標(biāo)準(zhǔn)是這輪職稱改革賦予省級系列（專業(yè)）主管部門配套政策的唯一任務(wù)，也是衡量這次改革能否在全省該系列（專業(yè)）工作落地的重要標(biāo)志。2017年5月以來，省職改辦通過文件、會議、電話、解讀等方式先后9次督促，并多次在相關(guān)文件中明確：舊評價條件標(biāo)準(zhǔn)在完成2018年度職稱評審工作后全部廢止，未修訂或制定新評價條件標(biāo)準(zhǔn)的系列（專業(yè)）暫停職稱評審。因此，對因未出臺新評價條件標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致2019年度暫停職稱評審（包括高校教師系列職稱自主評審的各高校）的，相關(guān)省級系列（專業(yè)）主管部門評委會工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)高校職改工作機(jī)構(gòu)，要做好對人才的解釋說服工作，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部后果和全部責(zé)任。
（四）實(shí)行備案告知制度。
備案管理是“放管服”改革后監(jiān)督管理的有效手段，實(shí)行備案告知有利于督促各級職改部門準(zhǔn)確理解和把握政策、加強(qiáng)規(guī)范管理、提高服務(wù)質(zhì)量。但是部分市州、省直部門、省直單位，或未認(rèn)真學(xué)習(xí)文件要求或錯誤理解“放管服”改革要求或怕麻煩，未按規(guī)定進(jìn)行備案，而自身對政策理解把握不準(zhǔn)、審核不嚴(yán)、工作不認(rèn)真仔細(xì)，出現(xiàn)政策落實(shí)走樣、“放管服”改革偏向的趨勢，導(dǎo)致工作被動。必須嚴(yán)格按照《全省職稱改革備案管理項(xiàng)目清單》（附件3）要求做好備案工作。具體要求見《關(guān)于職稱評審中需要掌握的幾個政策說明》（附件1）。
中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2018年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》后，又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，這些要求必須貫徹在職稱評審工作中。
1.改進(jìn)業(yè)績成果認(rèn)定依據(jù)出處。專業(yè)技術(shù)人才的論文等科研成果發(fā)表后1個月內(nèi)，要將所涉及的實(shí)驗(yàn)記錄、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)資料交所在單位統(tǒng)一管理、留存?zhèn)洳?。?/span>2020年起，除自由職業(yè)者外，論文等科研成果未交所在單位統(tǒng)一管理、留存?zhèn)洳榈?，不作為職稱申報評審依據(jù)，用人單位可拒絕推薦。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)績成果審核。對2020年及以后申報晉升職稱人員，各用人單位和評委會工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)績成果審核，確保申報人誠信、業(yè)績成果真實(shí)、審核把關(guān)負(fù)責(zé)、所評職稱名副其實(shí)、職稱改革健康有序。
（1）緊盯“突擊型高產(chǎn)量”人員。對短期內(nèi)發(fā)表多篇論文、取得多項(xiàng)專利等成果的，要開展實(shí)證核驗(yàn)，加強(qiáng)核實(shí)核查。引導(dǎo)人才把業(yè)績做在日常、把成果出在經(jīng)常。未開展實(shí)證核驗(yàn)或經(jīng)實(shí)證核驗(yàn)達(dá)不到質(zhì)量的，可“一票否決”。
（2）注重論文質(zhì)量。對論文的真假要通過北京大學(xué)“中文核心期刊要目總覽”、中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫（CSSD）和南京大學(xué)“中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）來源期刊”等進(jìn)行核查確認(rèn)。對論文質(zhì)量要通過中國知網(wǎng)等進(jìn)行查重，論文重復(fù)率核心期刊超過10%、省級期刊論文超過20%，不按相應(yīng)級別論文對待；對重復(fù)率符合要求的論文，用人單位和評委會工作機(jī)構(gòu)可進(jìn)一步采取送審、盲審等辦法送交3名以上國內(nèi)外專家進(jìn)行質(zhì)量確認(rèn)，多數(shù)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為達(dá)不到相應(yīng)層級職稱論文水平的，不按相應(yīng)級別論文對待。
（3）注重著作、譯著水平。對著作、譯著也要采取送審、盲審等辦法送交3名以上國內(nèi)外專家進(jìn)行質(zhì)量審核，多數(shù)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為達(dá)不到相應(yīng)層級職稱著作水平的，審核不過關(guān)的，不作為職稱申報評審依據(jù)。未列入計劃的教材不作為職稱申報評審依據(jù)。
（4）榮譽(yù)表彰、科技獎勵、項(xiàng)目課題、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，按《關(guān)于當(dāng)前深化職稱改革工作中幾個具體事項(xiàng)的通知》（甘職改辦〔2018〕24號）嚴(yán)格區(qū)分和審核。各類競賽、技能比武、比賽等以各級行政部門或各級行政部門委托相關(guān)部門組織的競賽、比賽為準(zhǔn)審核。
3.嚴(yán)格評審范圍。
（1）按管理權(quán)限核準(zhǔn)的各級評委會，均不得擅自擴(kuò)大評審范圍。未經(jīng)省人社廳授權(quán)，市州評委會不得代評省直單位、其它市州、外省和中央在甘單位人員職稱。各市州不得核準(zhǔn)或組建跨職稱系列的綜合性中級評委會。
（2）符合條件的公務(wù)員（包括參照公務(wù)員法管理單位人員）可以參加全國統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格考試，但不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。行政機(jī)關(guān)中使用事業(yè)編制人員，如未納入事業(yè)單位崗位管理，也不得參加職稱評審。
（3）初級職稱不再由評委會評審。
（4）實(shí)行職業(yè)資格考試的專業(yè)，不再開展相應(yīng)層級的職稱評審。取得《關(guān)于明確職稱與部分職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系的通知》（甘人職〔2017〕84號）職業(yè)資格者，可對應(yīng)相應(yīng)層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。獲國際聯(lián)盟、國際聯(lián)合會等相關(guān)國際組織認(rèn)證的，根據(jù)認(rèn)證的等級，參考其他業(yè)績認(rèn)定相應(yīng)層級職稱。
（六）配合崗位管理部門做好納入崗位管理事業(yè)單位的職稱評審規(guī)劃。
甘人社通〔2019〕127號已將納入崗位管理事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)比例管理權(quán)下放。各級職改部門要積極配合崗位管理部門，著眼于本地區(qū)、本部門、本單位的中長期發(fā)展，在保證重點(diǎn)、保證質(zhì)量、預(yù)留一定發(fā)展空間的前提下，科學(xué)編制好本年度及未來職稱評審計劃，確保可持續(xù)、常態(tài)化開展職稱評審。
（七）不再統(tǒng)一下達(dá)中小學(xué)正高級教師指標(biāo)數(shù)。
根據(jù)人社廳發(fā)〔2018〕93號和甘人社通〔2019〕127號精神，從2019年開始，我省不再統(tǒng)一下達(dá)中小學(xué)教師系列全省范圍有效正高級教師職稱指標(biāo)數(shù)，在各地核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展評審，評審結(jié)果由省人社廳、省教育廳負(fù)責(zé)報兩部備案。要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省中小學(xué)教師系列高級職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（甘人社通〔2018〕458號）規(guī)定的適用范圍，不得將中專學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等屬于職業(yè)教育范疇的人員納入中小學(xué)教師系列評價。
（八）其它。
評審中的“四個時限”要求、“凡晉必下”、職稱數(shù)額管理、初級職稱考核認(rèn)定、“代替論文”解釋等，按《關(guān)于按系列（專業(yè)）修訂或制定我省職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（甘人社廳發(fā)〔2018〕27號）執(zhí)行。
三、抓緊做好2019年度縣以下基層高級職稱單獨(dú)評審工作
在全省上下共同努力下，我省首次開展的2018年度縣以下基層高級職稱單獨(dú)評審工作順利完成。中小學(xué)教師等5個系列（專業(yè)）評審全省基層有效正高級職稱233名、副高級職稱7580名。以實(shí)際行動落實(shí)了深化職稱制度改革讓基層人才發(fā)展有空間、晉升有通道、作出貢獻(xiàn)有成就感獲得感的要求，在穩(wěn)定、吸引、激勵廣大基層專業(yè)技術(shù)人才扎根基層方面發(fā)揮了人才評價“指揮棒”作用，深受基層人才歡迎。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我省將常態(tài)化開展縣以下基層高級職稱單獨(dú)評審。2019年度評審工作，總體上按《關(guān)于首次開展我省縣以下基層高級職稱單獨(dú)評審有關(guān)事項(xiàng)的通知》（ 甘人社明電〔2019〕23號）進(jìn)行，并把握好以下事項(xiàng)：
（一）按期完成評審任務(wù)。根據(jù)人社部要求，全省2019年度縣以下基層高級職稱單獨(dú)評審工作必須在9月30日前完成。各市州、省直有關(guān)部門要統(tǒng)籌謀劃、克服困難，按期完成評審任務(wù)。各評委會工作機(jī)構(gòu)具體發(fā)文安排與本文評審全省范圍有效職稱要求一致。評審結(jié)束后，要在10月10日前向省職改辦報送工作總結(jié)。
（二）注重向基層貢獻(xiàn)大的人才傾斜。“基層貢獻(xiàn)大的人才”暫按任現(xiàn)職時間長、認(rèn)定為事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)內(nèi)部等級崗位本層級一級崗位時間長、任現(xiàn)職以來業(yè)績突出、任現(xiàn)職前曾獲省級以上表彰或科技獎勵、基層工作時間長等要素綜合把握，不能單看某一要素。同等情況下鄉(xiāng)村單位人才優(yōu)先。有鄉(xiāng)村單位的系列（專業(yè)），每年評審的高級職稱中，鄉(xiāng)村單位人才應(yīng)不少于30%。
（三）讓中青年基層人才獲得更多晉升機(jī)會。對業(yè)績突出的中青年基層人才，要鼓勵他們按甘人社明電〔2019〕23號文第七條“把握好基層人才“雙通道”晉升職稱”要求，申報全省范圍有效高級職稱。如果申報成功，在獲得更大成就感、獲得感的同時，也為自己今后在更大范圍流動創(chuàng)造了條件；如果申報不成功，還有評審全省基層有效職稱兜底。盡力避免他們的突出業(yè)績在評審全省基層有效職稱使用后，不能在評全省范圍有效職稱時不能再使用而造成的“業(yè)績浪費(fèi)”；也要盡力避免大家都擠占全省基層有效職稱崗位數(shù)額而導(dǎo)致全省有效職稱崗位數(shù)額空缺。
（四）不再統(tǒng)一下達(dá)正高級職稱指標(biāo)數(shù)。根據(jù)甘人社通〔2019〕127號）將結(jié)構(gòu)比例管理權(quán)下放的實(shí)際，我省2019年度縣以下基層高級職稱單獨(dú)評審，不再統(tǒng)一下達(dá)正高級職稱指標(biāo)數(shù)。各級職改部門要配合崗位管理部門認(rèn)真落實(shí)人社部發(fā)〔2016〕77號文件“定向評價、定向使用”結(jié)構(gòu)比例單列的規(guī)定，做好評審規(guī)劃，確保2019年度縣以下基層高級職稱單獨(dú)評審工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
（五）其它。有針對基層（包括甘南、臨夏州）和省、市屬艱苦單位評審任務(wù)，卻未出臺縣以下基層高級職稱單獨(dú)評審評價條件標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致該政策無法在本系列（專業(yè)）落地的省級系列（專業(yè)）主管部門，要做好全省本系列（專業(yè)）人才的解釋說服工作，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部后果和全部責(zé)任。
附件1：關(guān)于職稱評審中需要掌握的幾個政策說明
2：關(guān)于甘肅省職稱電子證書、電子表格和證書查詢等有關(guān)事項(xiàng)的說明
3：全省職稱改革備案管理項(xiàng)目清單
甘肅省人力資源和社會保障廳
2019年7月8日
附件1：
關(guān)于職稱評審中需要掌握的幾個政策說明
一、正確使用業(yè)內(nèi)專家舉薦條件標(biāo)準(zhǔn)
為鼓勵確有真才實(shí)學(xué)的人才脫穎而出，我省試行將業(yè)內(nèi)專家舉薦作為晉升高級職稱的1項(xiàng)評價條件標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際使用中，申請人、舉薦專家、用人單位和各級審核部門，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》（以下簡稱“中央兩個意見”）和省上的要求，正確理解、把握和使用。
（一）申報人如實(shí)申請。申報人申請業(yè)內(nèi)專家舉薦必須誠實(shí)守信。首先向本單位提出申請，經(jīng)所在單位同意并在《甘肅省專業(yè)技術(shù)人才申報職稱突出業(yè)績專家舉薦表》簽字蓋章后，再向舉薦專家提出申請。申請均以書面方式提出，并提供解決難題、效果獨(dú)特、取得效益的相關(guān)佐證。申請人不得向有直系親屬或主要旁系親屬關(guān)系的專家申請。一旦發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假或不正當(dāng)手段（請客、說情、托情和贈送禮品、禮金、有價證券、支付憑證等）等行為，經(jīng)審查核實(shí)后，認(rèn)定為存在學(xué)風(fēng)和道德問題，終止申報評審程序，取消參評資格，記入誠信黑名單，并告知本人單位，今后申報職稱按“品德有問題”的情形對待。違紀(jì)違規(guī)問題由有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。
（二）業(yè)內(nèi)專家如實(shí)舉薦。舉薦的業(yè)內(nèi)專家要將誠信作為科技工作者的生命，既要對人才負(fù)責(zé)，也要守住學(xué)術(shù)道德底線、維護(hù)專家聲譽(yù)；必須熟悉中央和省上的相關(guān)要求，做到客觀、全面、公正，不帶任何個人、部門、單位偏見，并自覺遵守回避制度；必須確切了解和掌握申請人的業(yè)績成果、能力、品德等情況；必須對申請人提供的材料負(fù)責(zé)，簽訂誠信承諾、提供聯(lián)系方式，并有責(zé)任在評審會上對有關(guān)提問和投訴信件做出回答與澄清。專家可單獨(dú)舉薦，也可聯(lián)名舉薦。專家舉薦嚴(yán)重失實(shí)或存在不正之風(fēng)舉薦等行為，經(jīng)審查核實(shí)后，認(rèn)定為存在學(xué)風(fēng)和道德問題，并書面告知本人單位，今后不得參加人才評價、項(xiàng)目評審等工作。違紀(jì)違規(guī)問題由有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。
（三）用人單位把關(guān)公示。各用人單位要對申報人申請業(yè)內(nèi)專家舉薦的業(yè)績，進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，將申請書、《舉薦表》和其它原始材料一并在本單位公示，并按要求簽字蓋章，以原始材料形式一并上報。
（四）針對性審核、針對性答辯。評委會召開前，各級評委會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)就“業(yè)內(nèi)專家舉薦”的業(yè)績向申請人、舉薦專家、用人單位核實(shí)了解相關(guān)情況。評委會召開時，各級評委會工作機(jī)構(gòu)要將核實(shí)了解情況如實(shí)向評委會匯報；評委會在答辯時要針對性進(jìn)行答辯，使用這條業(yè)績?nèi)藛T較多的，可將這些人員分在同一組答辯；答辯中的重要問題，由評委會工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系舉薦專家回答與澄清。
二、切實(shí)加強(qiáng)備案管理
（一）公布備案管理清單。為方便各級職改工作機(jī)構(gòu)備查、備忘、考核監(jiān)督，我們清理出截止本文印發(fā)前《全省職稱改革備案管理項(xiàng)目清單》（附件3），各級職改工作機(jī)構(gòu)要按該清單要求認(rèn)真?zhèn)浒?、按時備案。今后，各市州、各省級系列（專業(yè)）主管部門印發(fā)與職稱相關(guān)文件中，標(biāo)有“經(jīng)省人社廳同意”“經(jīng)省職改辦同意”等表述的公文，須報省職改辦備案。
（二）備案情況告知。各級接受備案的職改工作機(jī)構(gòu)，要對備案材料及時審核，對相關(guān)問題要及時告知，督促相關(guān)錯誤和問題及時糾正解決。
（三）實(shí)行高級職稱資格文件關(guān)鍵信息審核。為解決好“放管服”改革以來，部分市州、省直部門擅自擴(kuò)大評審范圍、公布職稱信息不準(zhǔn)確不規(guī)范等問題，從2019年開始，各高級評委會工作機(jī)構(gòu)，要在正式印發(fā)評審結(jié)果文件前，將所擬文稿報省職改辦進(jìn)行關(guān)鍵信息審核后，再送本單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。未進(jìn)行關(guān)鍵信息審核的，不予備案，所評職稱不予認(rèn)可，由此產(chǎn)生的后果和責(zé)任，由該評委會工作機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)辦人員和主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，造成不良社會影響的，由有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。
（四）加強(qiáng)備案管理考核。將各市州備案情況納入每年目標(biāo)任務(wù)考核；對省級系列（專業(yè)）主管部門或有關(guān)部門、單位，每年通報一次備案情況；對實(shí)行自主評審的高校或其它企事業(yè)單位，1個年度未備案的由省職改辦會同單位主管部門通報批評并通知其整改，2個年度未備案的暫停職稱評審，3個年度未備案的收回其自主評審權(quán)。上述單位對因未按規(guī)定備案的責(zé)任人，均可按不作為情形對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
三、積極推進(jìn)視頻答辯
為節(jié)約專業(yè)技術(shù)人才時間、減輕負(fù)擔(dān)，各市州、省級系列（專業(yè)）高級職稱評審原則上都要充分利用現(xiàn)代化視頻工具，特別是本系統(tǒng)、本部門的視頻會議室實(shí)行視頻答辯。要統(tǒng)籌安排好在國（境）外工作專業(yè)技術(shù)人才的視頻答辯，在嚴(yán)密安排、有效監(jiān)督下，可通過手機(jī)視頻答辯。視頻答辯全程錄像保存，以備核查。答辯環(huán)節(jié)允許專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)監(jiān)督。
四、暢通非公組織人才職稱申報
非公有制領(lǐng)域人才按照屬地原則申報職稱評審，凡是市州設(shè)置了相應(yīng)系列（專業(yè)）層級評委會的，應(yīng)當(dāng)向市州申報評審。按管理權(quán)限核準(zhǔn)的各級評委會，不得拒絕本轄區(qū)或本行業(yè)民營企業(yè)、非公組織、自由職業(yè)者、事業(yè)單位編外聘用人才職稱申報，且可不受檔案限制，先評職稱后裝檔案。
附件2：
關(guān)于甘肅省職稱電子證書、電子表格和證書查詢等有關(guān)事項(xiàng)的說明
我省職稱申報評審管理信息系統(tǒng)運(yùn)行后，將實(shí)現(xiàn)無紙化申報、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上審批、電子證書、網(wǎng)上查詢等功能，有利于職稱科學(xué)化、規(guī)范化管理，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供“最多跑一次”服務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)說明如下：
一、認(rèn)真做好網(wǎng)上申報評審工作
（一）全部實(shí)行網(wǎng)上申報。2019年度全省所有評審類職稱均通過職稱信息系統(tǒng)申報。未完成培訓(xùn)任務(wù)的部門要加快培訓(xùn)步伐，以免影響專業(yè)技術(shù)人才申報。申報、審核的截止時間是9月30日24時，該時間點(diǎn)后職稱申報系統(tǒng)關(guān)閉。
申報人申報、單位及各有關(guān)部門審核的具體操作程序，請按省職改辦《關(guān)于“甘肅省職稱申報評審管理信息系統(tǒng)”上線運(yùn)行的通知》（甘職改辦〔2018〕23號）要求進(jìn)行。
（二）全部實(shí)行網(wǎng)上評審。經(jīng)批準(zhǔn)的高中級職稱評審（包括縣以下基層高級職稱單獨(dú)評審）委員會，都必須在職稱信息系統(tǒng)上評審。評審的截止時間是12月31日24時，該時間點(diǎn)后職稱評審系統(tǒng)關(guān)閉。
（三）全部實(shí)行電子證書。2019年起，我省除高校教師系列自主評審的職稱外，其它全部職稱發(fā)放電子證書，不再發(fā)放紙質(zhì)證書。
二、電子證書發(fā)放范圍
（一）評審類。主要指按管理權(quán)限核準(zhǔn)的高、中級評委會評審?fù)ㄟ^獲得的高、中級職稱資格（含2018年度縣以下基層單獨(dú)評審高級職稱）。
（二）考核認(rèn)定類。主要指初級職稱（助理、員級）和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級，按規(guī)定由用人單位（無人事管理權(quán)的由單位主管部門，下同）考核認(rèn)定的高、中、初級職稱資格。
（三）“以考代評”類。主要指我省對參加全國統(tǒng)一組織考試人員，根據(jù)省上劃定的省內(nèi)分?jǐn)?shù)線或基層分?jǐn)?shù)線而獲得的全省范圍有效或全省基層范圍有效中、初級職稱資格。
（四）遺失證書補(bǔ)辦。2020年1月起，遺失證書補(bǔ)辦也發(fā)電子證書。
（五）舊紙質(zhì)證書。對2018年以前紙質(zhì)證書，將逐步辦理電子證書。
三、做好發(fā)放職稱電子證書和使用電子表格準(zhǔn)備
為進(jìn)一步加大放管服改革力度，結(jié)合我省職稱信息化建設(shè)需要，對申報人員裝檔評審表和審批表的審批權(quán)限和職稱證書的發(fā)放權(quán)限進(jìn)一步下放。具體下放的項(xiàng)目：一是縣以下考核認(rèn)定類職稱的個人審批表和職稱證書由縣（區(qū)、市）人社局審核確認(rèn)，不再報市（州）人社局確認(rèn)。二是省直單位評審類中級職稱和考核認(rèn)定類初級職稱由單位主管部門審核確認(rèn)，無主管部門的單位由本單位確認(rèn)，不再由省職改辦確認(rèn)。
（一）發(fā)放電子職稱證書。
1.考核認(rèn)定類。
（1）縣及縣以下單位申報人員。縣（區(qū)、市）及以下企事業(yè)單位人員，初級職稱資格證書由縣（區(qū)、市）人社局審核發(fā)放，中級職稱資格證書由所在市（州）職改辦審核發(fā)放。
（2）市（州）直屬單位申報人員。各市（州）屬企事業(yè)單位人員，初、中、高級職稱資格證書由市（州）職改辦審核發(fā)放。
（3）省屬單位申報人員。省屬企事業(yè)單位（具有自主評審權(quán)的高校除外）人員，初、中級職稱資格證書由主管廳局或省直單位發(fā)放，高級職稱資格證書由省職改辦審核發(fā)放。
（4）檔案托管人員。在省人力資源市場和省人才市場托管人事檔案的申報人員，初、中、高級職稱資格證書由省職改辦審核發(fā)放。在各市（州）人力資源市場托管人事檔案的，初、中級職稱資格證書由市（州）職改辦審核發(fā)放。在各縣（區(qū)、市）人力資源市場托管人事檔案的，初級職稱資格證書由縣（區(qū)、市）人社局審核發(fā)放。
（5）具有自主評審權(quán)的各高校，初、中、高級職稱資格證書由各高校發(fā)放。
2.評審類。
（1）縣（區(qū)、市）評委會評審?fù)ㄟ^的中級職稱資格證書和市（州）評委會評審?fù)ㄟ^的高、中級職稱資格證書由市（州）職改辦發(fā)放。省直評委會評審?fù)ㄟ^的高級職稱資格證書由省職改辦發(fā)放，中級職稱資格證書由主管部門或省直單位發(fā)放。
（2）高校自主評審?fù)ㄟ^的高、中級職稱資格證書由高校自行發(fā)放。
3.“以考代評”類、遺失補(bǔ)辦類等職稱資格證書發(fā)放事宜另行通知。
（二）啟用電子表格。
我省職稱申報評審管理信息系統(tǒng)運(yùn)行后，我省職稱將實(shí)現(xiàn)無紙化電子表格申報（申報審核等操作流程見“甘肅省職稱申報評審管理信息系統(tǒng)”首頁，申報評審進(jìn)展情況個人可登錄系統(tǒng)隨時查詢），并實(shí)行電子簽章網(wǎng)上審批。目前，實(shí)行網(wǎng)上電子簽章網(wǎng)上審批的內(nèi)容包括：評審類職稱裝入個人檔案的《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評審表》，考核認(rèn)定類裝入個人檔案的《甘肅省大中專畢業(yè)生考核認(rèn)定職稱資格審批表》，職稱電子證書等。
（三）刻制相關(guān)印章。
1.評委會印章。鑒于多年來評委會管理存在用部門單位印章代替評委會印章的情況，不利于規(guī)范管理。為此，經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán)的高、中級職稱評審委員會，都必須根據(jù)上級人社部門批準(zhǔn)的評委會名稱刻制一枚評委會印章，以便統(tǒng)一采集電子印章。
2.省屬單位職稱管理專用章。鑒于各單位職稱管理部門名稱不統(tǒng)一，為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，須各省直廳局（含各省屬單位、高校、企業(yè)集團(tuán)，以下簡稱“省屬單位”）刻制一枚職稱管理專用章，名稱由單位名稱+職稱管理專用章構(gòu)成，如：“XX廳職稱管理專用章”，以便統(tǒng)一采集電子印章。
電子印章管理費(fèi)由省人社廳統(tǒng)一支付。刻制評委會印章和職稱管理專用章后，職稱資格文件的發(fā)文模式不變。
（四）采集電子印模。
1.采集范圍及用途。
（1）各縣（區(qū)、市）人社局印模。主要用于本縣（區(qū)、市）單位考核認(rèn)定類初級職稱資格人員職稱電子證書和本縣（區(qū)、市）評審權(quán)限范圍內(nèi)評審?fù)ㄟ^人員的中級《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評審表》及職稱電子證書。
（2）各市（州）、蘭州新區(qū)職改辦印模。主要用于本市（州）評審權(quán)限范圍內(nèi)評審?fù)ㄟ^人員的高、中級《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評審表》和評審類、考核認(rèn)定類職稱電子證書。
（3）省職改辦印模。主要用于省直評審權(quán)限范圍內(nèi)評審?fù)ㄟ^人員的《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評審表》和評審類、考核認(rèn)定類高級職稱電子證書。
（4）省屬單位職稱管理專用章。主要用于本單位考核認(rèn)定通過人員的《甘肅省大中專畢業(yè)生考核認(rèn)定職稱資格審批表》，本系列（專業(yè)）評審?fù)ㄟ^人員的《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評審表》和評審類、考核認(rèn)定類中、初級職稱電子證書。
（5）各高、中級評委會印模。主要用于《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評審表》。
用人單位和市、縣主管部門印模暫不采集。評審類職稱在評審結(jié)束后，各用人單位可登錄職稱信息系統(tǒng)下載打印《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評審表》，加蓋本單位印章后裝入個人檔案?？己苏J(rèn)定類職稱在考核認(rèn)定結(jié)束后，各用人單位可登錄職稱信息系統(tǒng)下載打印《甘肅省大中專畢業(yè)生考核認(rèn)定職稱資格審批表》，有人事管理權(quán)的單位加蓋本單位印章，無人事管理權(quán)的單位加蓋單位主管部門印章后裝入個人檔案。
2.采集方法。先在空白紙（或者印模采集表〔見附表〕）上加蓋實(shí)體印章，再通過掃描儀將文件掃描成jpg或者pdf格式的電子文件（一般掃描文件的分辨率是600dpi分辨率，分辨率設(shè)置越高獲得電子文件越清晰）。
（1）各縣（區(qū)、市）人社局印模、各市（州）職改辦印模和各市（州）所屬高、中級評委會印模由各市（州）職改辦統(tǒng)一采集。
（2）各省屬高、中級評委會印模由主管部門人事處統(tǒng)一采集。
（3）各省屬單位職稱管理專用章印模及其所屬高、中級評委會印模由本單位（企業(yè)）人事部門采集。
印模采集后，掃描成電子文件，于2019年7月12日前發(fā)送到省職改辦郵箱：gszgb508@sina.com。
3.采集要求。印模要方正、清晰、不重疊、無缺邊。上傳電子印模的同時，請指定一名操作人員和一名分管領(lǐng)導(dǎo)。
四、電子證書的查詢打印
評審?fù)ㄟ^、待發(fā)證單位用印后，申報人員即可登錄“甘肅省職稱申報評審管理信息系統(tǒng)”下載打印職稱電子證書。
1.登錄系統(tǒng)。輸入身份證號和密碼（密碼與申報時一致，如果忘記密碼可通過下方“密碼忘記了”找回密碼，也可找單位系統(tǒng)管理員重置）。
2.點(diǎn)擊查詢證書按鈕，即可下載個人職稱電子證書，再自行打印。掃證書二維碼可核驗(yàn)證書信息。
